我在喀麥隆《Défis Actuels》發表投書——第 1142 期，2026 年 8 月 18 日（週二），Horizons 版，第 11 頁——探討喀麥隆將配電業務移交給新公營業者 Socadel 的過程。

關於《Défis Actuels》

《Défis Actuels》是一份以經濟報導為主的喀麥隆日報，報頭自稱「喀麥隆第一新聞雜誌」。

投書重點

喀麥隆正在推動一項少有國家能一次做對的工程：把配電業務移交給新的公營業者。各方目光都集中在資產上——線路、變電所、電表、應收帳款——然而承接方最先欠缺的，其實是行動的能力。在法律上擁有一張電網，不等於知道如何讓它運轉。法令所賦予的權限，與實際行使該權限的能力，兩者之間的落差會在十八個月的窗口期內見真章；過了這段期間，沒有事先安排好的事，就只能被動承受。

文中檢視三個被低估的戰場，以及一道市場設計的問題：

• 資料。 配電網首先是一套架在電纜之上的資訊系統：客戶檔案、用電歷史、變壓器的真實狀態、分區線損、經認定的欠費。若在未經對造查核認證其文件狀態的情況下就接收資產，每一筆可疑應收帳款、每一個幽靈客戶，都會變成與原業者的爭議——而承接方永遠是輸家，因為明天要開帳單的是它。在交接期結束前由第三方執行的移交稽核，成本只是缺少它所要付出代價的一小部分。
• 合約。 配電公司是一個合約的節點——上游購電、下游售電、維運、資訊系統、與地方政府及大用戶的協議——全都是由原業者、為原業者談成的。必須先排出關鍵合約的順序（哪些一旦失效，會在 72 小時內中斷供電？），在第一次事故發生前處理休眠條款，並檢視上游的費率到期時程：一家新生的配電業者，若承接了僵固的購電合約，卻面對不確定的收入，就背負著一種價差擠壓風險，而至今沒有人替它算過這筆帳。
• 人才。 最被低估的一環，因為它不出現在任何一張資產負債表上。配電業者仰賴數百位掌握「不成文知識」的人員，而這項資本有個殘酷的特性：最具就業競爭力的人最先離開。因此必須逐一指名列出約四十位關鍵知識持有者，以合約留住他們，並把交接期當作移交案的一個正式標的來編列預算，而不是寄望於善意。
• 範圍。 自 7 月起，大型工業用戶要求直接併入輸電網，甚至直接與發電業者簽約。他們的技術理由站得住腳——變壓層級更少、故障點更少——成熟的電力系統也是這樣運作的：在法國，電力密集產業是輸電系統業者的直接客戶；在南非，大型礦場與冶煉廠早已如此。但這些系統都已解決一個喀麥隆尚未面對的問題：當最優質的客戶離開後，誰來支撐配電業者？

公共辯論陷入「贊成或反對」的框架，但真正有用的問題在別處：什麼樣的機制能讓這種離開對整個系統是中性的？答案有四個構件——一個對所有人一體適用的客觀容量門檻，而非個案豁免；一套納入普及服務負擔分攤的輸電使用費率，讓直接併網的工業用戶在商業上離開後仍持續分擔系統成本；一份讓配電業者有時間調整商業模式的退出時程；以及一個有能力就事證進行裁決的監理機關。

結論並不好聽，但只有一句：法令創造的是權限，不是能力——而能力，必須從現在開始建立。

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紙本版：Défis Actuels 第 1142 期，2026 年 8 月 18 日（週二），Horizons 版，第 11 頁。