為什麼過低的電價長遠來看可能傷害台灣 — 天下雜誌 CommonWealth
我在 天下雜誌 CommonWealth Magazine 發表了一篇評論——刊於《Insight／Op-eds》專欄——談台灣能源辯論中經常被忽略的一個變數：不是核能或再生能源，而是電價本身。
什麼是天下雜誌（CommonWealth Magazine）？
天下雜誌（CommonWealth Magazine）是台灣最具代表性的財經刊物。1981 年由記者殷允芃在華府與台北斷交之後創辦，逐漸成為台灣媒體界在總體經濟、產業、科技、地緣政治與社會議題上最具影響力的刊物。2007 年，它成為台灣第一家推出英文版（english.cw.com.tw）的財經媒體，向國際讀者介紹台灣與華語世界。在這裡發表文章，等於直接與台灣的經濟與政治決策者對話。
論點：凍漲的電價，卻沒有相應的財務安排
台灣的工業電價是全球第三低、住宅電價是全球第五低。這種低廉並非市場的結果，而是一項政治選擇，且缺乏相應的財務架構來支撐。
數字說明了一切。工業用戶平均每度電付 4.27 新台幣，住宅用戶約 2.77 新台幣，而**台灣電力公司（台電）**自 2025 年初以來的平均發電成本約為每度 3.8 新台幣。每賣給住宅一度電，台電就大約虧損一塊新台幣。2026 年 3 月，電價費率審議會仍決定將平均電價凍漲在每度 3.78 新台幣，理由是中東情勢動盪以及維護產業競爭力的需要。
這是債務，不是補貼
凍漲的代價十分龐大：截至 2025 年 7 月底，台電累積虧損達 4,179 億新台幣（約 130 億美元），即便 2022 年以來多次調漲、且 2024 年因燃料成本下降而稅後獲利 729 億新台幣亦然。一項 1,000 億新台幣的增資方案也在立法院遭到擱置。
這正是我的核心論點：電價與真實成本之間的落差並非補貼，而是一筆債務。電價與其財源之間的缺口拖得越久，未來要補上就越昂貴。
對能源轉型與 AI 的隱形課稅
廉價電力也削弱了能源轉型。離岸風電、太陽能與地熱的開發商，必須與一套不反映化石燃料邊際發電真實成本的管制電價競爭。在這種情況下，要大規模談成企業購電協議（CPPA）——而賴清德政府 2030 年的氣候目標正仰賴於此——便十分困難。
而需求壓力只會持續上升：在人工智慧的帶動下，用電量到 2030 年可能成長 12% 至 13%，電網則需要數百億新台幣的升級投資。一項為了庇護產業而設的凍漲，最終可能弔詭地侵蝕它所聲稱要保護的對象。
照片：電力基礎設施。原文照片來源：Chien-Ying Chiu／天下雜誌。